Право знакомиться с материалами дела административный кодекс

Ознакомление с материалами административного дела - Юридический форум

право знакомиться с материалами дела административный кодекс

Гражданско-процессуальный кодекс РФ. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, производство по делу об административном правонарушении 1. Заявители имеют право знакомиться с материалами, непосредственно Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об а также материалами дела об административном правонарушении по. Далее производство по указанным делам об административных Компанию правом знакомиться с материалами дела и получать копии документов. 23 и Таможенного кодекса РФ и приказом ГТК РФ от 2 февраля г.

Однако спустя некоторое время этой компанией были предприняты действия по получению для ознакомления материалов указанных дел об административных правонарушениях и копий документов, находящихся в делах об административных правонарушениях, для чего она то есть компания обратилась за помощью к адвокату.

К сожалению, на практике при подаче адвокатом в таможенный орган ходатайств о предоставлении для ознакомления материалов таких дел об административных правонарушениях и запросов о предоставлении копий документов, находящихся в делах об административных правонарушениях, таможней, как правило, отказывается в их удовлетворении. При этом свой отказ таможенные органы обычно мотивируют тем, что производство по делам об административных правонарушениях окончено, постановления о прекращении данных дел вступили в законную силу, следовательно, ни компания, привлекаемая ранее к административной ответственности, ни адвокат, действующий в ее интересах, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях.

По мнению таможенных органов, указанные обстоятельства в силу ч. Отчасти с таким утверждением можно было бы согласиться, поскольку КоАП РФ не содержит прямого указания об ознакомлении адвоката с материалами дела, по которому принятое решение вступило в законную силу. Тем более что компания в таком случае не лишена возможности получить информацию об обстоятельствах дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 23 и Таможенного кодекса РФ и Приказом ГТК России от Однако в рассматриваемом случае спорные правоотношения между Компанией и таможенными органами возникли в связи с возбуждением и прекращением дел об административных правонарушениях, а не исключительно в рамках таможенных правоотношений, следовательно, в данном случае применимы положения КоАП РФ.

Более того, указанные выше нормы таможенного законодательства не предусматривают право на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении в полном объеме, а лишь предоставляют возможность получить информацию в форме письма таможенного органа либо на магнитном носителе.

Таким образом, суть данного вопроса в конечном итоге сводится к решению вопроса толкования и применения ч. Итак, вправе ли лицо или его законный представитель в данном случае - адвокат знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях и получать копии документов, находящихся в делах, в случае, если производство по делам прекращено? Для решения этого вопроса обратимся к законам и нормативным актам Российской Федерации, их системному толкованию и к аналогии права.

В соответствии с положениями статей Если постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не обжаловались и на момент обращения адвоката в таможенный орган вступили в силу, то формально компания, привлекаемая ранее к административной ответственности, фактически утратила статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следовательно, положения статей Однако такое толкование статей Кроме того, в соответствии с главой 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматривают судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

В этой связи следует вспомнить то, что в п.

Можно ли ознакомиться с материалами дела?

N 27, указано на право лиц, участвующих в деле, знакомиться с материалами судебных дел, переданных в архив, а также получать копии документов, находящихся в деле.

Иными словами, после рассмотрения арбитражными судами дела об административном правонарушении и вынесении окончательного решения по делу, в том числе постановления о прекращении производства по делу, лицо, в отношении которого велось производство по делу, вправе ознакомиться с материалами дела и получить необходимые копии документов.

N 36, судебные дела выдаются для ознакомления в помещении суда адвокатам, выступающим по делам в суде первой и апелляционной инстанций, а также знакомящимся с делами, оконченными производством. При этом в решении Верховного Суда РФ от 3 апреля г.

N ГКПИ по делу о проверке законности пункта N в прежней редакции сделан следующий вывод: КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела ст.

В связи с этим обеспечение права на ознакомление с делом лицами, участвующими в деле, их представителями, а также иными лицами является неотъемлемой составляющей конституционного права граждан на судебную защиту и на доступ к правосудию. Исходя из содержания изложенных выше норм, можно сделать вывод о том, что законодательство Российской Федерации в целом предусматривает возможность ознакомления лиц, участвующих в деле, с материалами дела после окончания производства по делу об административном правонарушении без установления каких-либо временных рамок.

При реализации права на ознакомление с материалами дела первостепенное значение имеет лишь правовой статус лица - знакомиться с материалами дел вправе лицо, являющееся участником по делу. Кроме того, нельзя не учитывать и того, что толкование ст. Следует также отметить, что и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает право участников уголовного судопроизводства знакомиться с материалами уголовного дела, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств статьи 42, 44, 47, 53, 54, Как правило, законодатель не конкретизирует, какие конкретно документы подлежат представлению, что можно объяснить их разнообразием, в связи с чем затруднительно дать даже общий перечень таких документов.

Важным является и четкое уяснение временного промежутка, в течение которого лицо может ознакомиться с соответствующими материалами. На какой стадии можно реализовать данное право: Учитывая предназначение данного права дать полное представление о причинах и условиях принятого решенияоно не может быть ограничено временем принятия решения. Это важно в том числе и для формирования позиции лица при подаче жалобы, если оно будет не согласно с принятым решением.

Ограничения на ознакомление с материалами. В ряде актов прямо прописываются определенные ограничения на ознакомление с материалами.

право знакомиться с материалами дела административный кодекс

Исходя из оснований отказа в доступе к материалам, такие ограничения можно разделить на две группы. При первом варианте основанием для отказа в ознакомлении с материалами является наличие в них информации ограниченного распространения как вариант, сведений, составляющих охраняемую законом тайну, как разновидности информации ограниченного распространения. В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от Не вызывает сомнений оправданность отказа в ознакомлении с материалами, если в них содержатся государственные секреты, служебная информация ограниченного распространения2.

Логика такого ограничения проста и понятна. Распространение или предоставление таких сведений может причинить вред государственным или общественным интересам.

Несколько сложнее видится ситуация при отказе лицу в ознакомлении с материалами при наличии в них персональных данных иных лиц или информации, составляющей охраняемую законом тайну например, врачебная тайна, тайна усыновления и др.

Фактически имеет место столкновение различных прав: В ситуации столкновения двух конституционных прав право на защиту личной жизни предусмотрено статьей 28 Конституции Республики Беларусь законодатель отдает безусловный приоритет праву на защиту личной жизни3.

Такой подход хоть и приемлем для большинства ситуаций, однако не может быть признан полностью универсальным. Дело в том, что в определенных ситуациях право на защиту частной жизни может оказаться менее значимым, чем право на ознакомление с материалами.

К сожалению, в отличие от европейских практик4 отечественный законодатель не предусматривает возможности взвешивания различных интересов, ограничиваясь отчасти механическим запретом на ознакомление с информацией. Например, лицо хочет ознакомиться с материалами рассмотрения поданной в отношении него жалобы, но ему должны отказать, поскольку в материалах содержатся персональные данные заявителя. При этом лицу могут отказать в ознакомлении с материалами, содержащими персональные данные иного лица, независимо от нарушения прав владельца персональных данных соответствующие персональные данные изначально могут быть известны широкому кругу лиц.

Статья 10.28. Ознакомление с материалами дела об административном правонарушении

К сожалению, использованный термин весьма расплывчатый, неопределенный, что позволяет трактовать его достаточно широко. Для отказа в ознакомлении не обязательно, чтобы ознакомление нарушило чужие права, свободы и или законные интересы. Достаточно того, что они были просто затронуты. Как результат, с одной стороны крайне сложно отследить все случаи, когда ознакомление с материалами затрагивает права, свободы и или законные интересы других лиц, а с другой — наличие такой нормы создает предпосылки для возможного ограничения права на ознакомление с соответствующими материалами.

Здесь возникает вполне закономерный вопрос: Напомним, согласно части третьей статьи 34 Конституции Республики Беларусь пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

Тем не менее, думается, есть необходимость в уточнении соответствующих законодательных формулировок в целях обеспечения их ясности и четкости. Отдельно следует остановиться на тех случаях, когда в нормативном акте закрепляется общее право на ознакомление с документами без каких-либо исключений или ограничений. Можно ли отказать в таких ситуациях лицу в ознакомлении с информацией?

Ответ на этот вопрос будет положительный. Например, очевидно, что лицу не дадут ознакомиться с материалами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, охраняемую законом тайну, и др.

Еще одним проблемным вопросом в части ознакомления с материалами, которые затрагивают права лица, являются способы и формы такого ознакомления. Иными словами, означает ли ознакомление лишь визуальный осмотр и знакомство с содержанием либо также допускается делать выписки из имеющихся документов и копии с таких документов? В большинстве актов гражданам предоставляется право делать выписки, что означает возможность переписывания содержания отдельных документов от руки.

Но сами по себе такие выписки, сделанные гражданином, юридической силы не имеют. Кроме того, в отношении больших объемов информации данное право вообще малоэффективно ввиду его трудоемкости.

Неслучайно граждане в большей степени заинтересованы в получении копий соответствующих документов. Вместе с тем в вопросе получения копий документов разброс законодательных формулировок довольно значителен. Наряду с общими формулировками о праве граждан делать копии используются и иные конструкции. В ряде актов закрепляются такие дополнительные требования, как необходимость гражданину оплатить стоимость копий, получить разрешение органа на снятие копий.

Сама по себе необходимость получения отдельного разрешения на копирование документов выглядит довольно спорной. Представляется, что если лицо имеет право на ознакомление с материалами, то оно должно обладать правом и на получение их копий без каких-либо дополнительных разрешений.

Схожий подход закреплен и в рамках Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам, согласно статье 6 которой в случае предоставления доступа к официальным документам заявитель имеет право выбора изучения оригинала или копии или получения копии документа в любой доступной форме или формате по его или ее выбору, за исключением случаев, когда сформулированное заявление является необоснованным.

Что касается возможности взимания платы за выдачу копий, то тут ситуация несколько иная. При ознакомлении с большим объемом документов реализовать право на получение копий за счет самой организации затруднительно. Поэтому необходимость оплаты гражданами копий документов может вводиться исходя из соображений практической целесообразности. Не исключая возможности введения в отдельных случаях платы за выдаваемые копии, думается, есть необходимость в создании четкой правовой основы для такой деятельности в государственных органах и организациях.

Возможность взимания платы за получение копий документов допускается и в Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам. Статья 7 Конвенции устанавливает, что изучение официальных документов в месте нахождения государственного органа власти должно быть бесплатным.

Можно ли ознакомиться с материалами дела? | Лишению - нет!

Плата, которая должна быть обоснована и не должна превышать реальных затрат на воспроизводство и передачу документа, может взыскиваться у заявителя за копию официального документа. Прейскурант расценок должен быть опубликован. В отдельных случаях при закреплении права на ознакомление с документами вообще не оговаривается возможность получения копий.

Может ли гражданин получить копию интересующего его документа?

право знакомиться с материалами дела административный кодекс

В отличие от частной сферы в публично правовой сфере большинство государственных органов действуют по принципу разрешено лишь то, что разрешено. В этой связи отсутствие оговорки о праве делать копии может стать препятствием на пути к реализации права на получение копий документов. В определенной степени восполнению правового вакуума способствуют положения постановления Совета Министров Республики Беларусь от Данное постановление предусматривает, что юридические лица выдают копии исходящих от них документов обратившимся к ним гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и юридическим лицам или их представителям, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и или законных интересов обратившихся лиц, за исключением копий исходящих документов, относящихся к переписке государственных органов при выполнении ими функций, возложенных на них нормативными правовыми актами.

Кроме того, юридические лица выдают обратившимся лицам их представителям необходимые для решения вопросов, касающихся прав и или законных интересов обратившихся лиц, копии имеющихся у них документов других юридических лиц, от которых непосредственно получить копии этих документов невозможно в связи с ликвидацией юридического лица, утратой документа и тому подобным.

Одновременно предусматривается право отказывать в выдаче копий документов, в том числе если: